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中衛市發展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規定

索引號 640501002/2019-00119 文號 生成日期 2019年11月05日
公開方式 主動公開 發布機構 市發展和改革委員會 責任部門 市發展和改革委員會

第一條  根據自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發的《寧夏回族自治區市縣機構改革的總體意見》(寧黨辦〔2018〕101號)和《中衛市機構改革方案》(寧黨辦〔2019〕21號),制定本規定。

第二條  市發展和改革委員會(以下簡稱發展改革委)是市政府工作部門,為正處級。

第三條  發展改革委貫徹落實黨中央關于發展改革工作的方針政策、決策部署和區、市黨委的部署要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對發展改革工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃的統籌銜接。

(二)提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。協調推進重大建設項目。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大項目、重大工程等評估督導,提出相關調整建議。

(三)統籌提出國民經濟和社會發展主要目標,監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢,綜合協調宏觀經濟政策,協調解決經濟運行中的重大問題,提出調節經濟運行的政策建議和應對措施。擬訂并組織實施有關價格政策,組織制定少數由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。

(四)指導推進和綜合協調經濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革政策的落實。組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優化營商環境工作。

(五)統籌提出全市參與“一帶一路”建設相關規劃和政策建議,統籌推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設相關工作。承擔利用外資和境外投資有關工作。

(六)承擔投資綜合管理職責,擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策措施。會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。負責國家、自治區審批(核準)重大建設項目的預審、上報和協調推進工作,審批權限內政府投資的重大建設項目。對重大建設項目提出建議。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

(七)組織擬訂區域協調發展及西部大開發戰略的總體規劃、政策措施并組織實施。提出產業轉型升級、重大建設項目布局等建議,引導和促進區域經濟協調發展。參與編制易地扶貧搬遷規劃。

(八)指導落實國家、自治區綜合性產業政策。協調一二三產業發展重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設發展,研究提出全市服務業發展戰略和政策措施并組織實施。統籌協調實施創新驅動戰略。組織擬訂并推動實施高技術產業發展、產業技術進步的重大政策。組織制定電子政務工程規劃,負責電子政務工程項目審批、投資計劃安排。協助管理政務信息資源,推進政務信息資源共享。

(九)承擔經濟領域國家安全工作協調機制相關工作,配合做好涉及生態、資源、科技等重點領域國家安全工作。協調落實國家重要物資儲備目錄、總體發展規劃,組織開展監督檢查和績效評估,提出相關建議。

(十)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關重大問題。統籌推進基本公共服務體系建設和社會事業發展項目。協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。牽頭開展社會信用體系建設。

(十一)推進實施可持續發展戰略,推動生態文明建設和改革,協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。參與編制生態建設、環境保護規劃并提出政策措施。提出能源消費控制目標、任務并組織實施。

(十二)協調全市軍民融合發展工作,配合有關部門推動軍民融合發展相關政策制度的研究與建設,推進軍民融合發展重大項目和重要事項。

(十三)負責煤炭、電力、石油、天然氣等能源行業管理。

擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策措施,推進能源體制改革,協調能源發展和改革重大問題。按規定權限審核、審批、核準電力、天然氣、新能源固定資產投資項目。協調能源相關重大示范工程建設和能源科技推廣。指導協調農村能源發展工作。組織推進能源區域合作和對外交流。

(十四)承擔市國防動員委員會國民經濟動員辦公室、市推進“一帶一路”暨內陸開放型經濟試驗區建設領導小組辦公室的日常工作。

(十五)負責發展改革系統人才隊伍建設。

(十六)完成市委和政府交辦的其他任務。

(十七)職能轉變。

貫徹新發展理念,把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調,統籌全面創新改革,提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,提高資源配置效率和公平性激發各類市場主體活力。

1.強化制定全市發展戰略、統一規劃體系的職能,做好規劃統籌,精簡規劃數量,提高規劃質量,更好發揮全市發展戰略、規劃的導向作用。

2.落實宏觀調控政策,創新經濟運行調節方式,強化經濟監測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強經濟運行調節的前瞻性、針對性、協同性。

3.深入推進簡政放權,全面實施市場準入負面清單制度最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革,依據自治區制定的政府定價目錄、成本監審目錄開展物價管理、成本監審工作,健全反映市場供求的定價機制。

4.嚴格落實產業政策和宏觀調控措施,加強重大項目建設的監測。加強政府投資項目監管,嚴格落實政府投資項目決策管理、計劃安排和項目審查把關。

(十八)有關職責分工

1.與市衛生健康委員會有關職責分工。發展改革委負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預測預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全市人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。衛生健康委負責開展人口監測預警工作,擬訂生育政策,研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,參與制定人口發展規劃和政策落實國家和自治區人口發展規劃中的有關任務。

2.與市糧食和物資儲備局有關職責分工。發展改革委擬訂全市糧食等重要物資儲備規劃和總量計劃。糧食和物資儲備局負責收儲、輪換,按照發展改革委的動用指令,按程序組織實施。

3.與市云計算和大數據發展局有關職責分工。發展改革委協調全市軍民融合發展工作,配合有關部門推動軍民融合發展相關政策制度的研究與建設,推進軍民融合發展重大項目和重要事項。云計算和大數據發展局負責擬訂并落實軍民融合發展規劃、軍民融合產業發展政策,做好軍民融合產業項目引進、服務和協調工作,負責軍民融合領域對外交流合作和安全生產工作,承擔市委軍民融合發展委員會具體工作。

第四條  發展改革委設下列內設機構:

(一)辦公室(法制科),負責機關日常運轉工作,負責文電、會務、財務、人事、機要、檔案、信息、信訪、安全、保密、信息化建設、對外交流和后勤保障及重要工作的協調和督辦工作。負責規范性文件合法性審查工作,承擔行政復議和行政應訴等法律事務工作。

(二)規劃與投資科。提出國民經濟和社會發展戰略、規劃、生產力布局的建議以及國民經濟中長期發展、總量平衡、結構調整目標和政策建議。組織擬訂并監測評估國民經濟和社會中長期發展規劃。負責統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃的有關工作。組織擬訂和實施國民經濟和社會發展年度計劃。承擔固定資產投資綜合管理職責,統籌安排政府投資項目和建設資金;編制全市固定資產投資年度計劃、中長期規劃和市政府投資項目計劃,監測研判全社會固定資產投資狀況及經濟運行趨勢,提出全社會固定資產投資總規模和投資結構優化調整政策措施。擬訂促進民間投資發展政策措施,按分工組織推動政府和社會資本合作。審核、上報黨政群機關及城市基礎設施、小城鎮建設等項目。按規定權限審批軍隊武警政法基礎設施建設項目。

(三)產業發展科。研究全市工業、農業和服務業發展的重大戰略問題,并提出政策建議。負責擬訂全市農村經濟社會可持續發展、優勢特色產業、新農村建設、農業綜合開發和環境保護中長期規劃和年度計劃。研究分析全市工業、農業、商貿等經濟運行態勢并提出對策和建議。負責工業、農業、林業、水利、商貿等行業中央、自治區預算內投資項目的審核上報工作。組織落實發展循環經濟、全社會資源能源節約和綜合利用規劃及政策措施。提出能源消費控制目標、任務并組織實施,負責節能降耗的綜合協調工作。擬訂推進區域協調發展、西部大開發戰略、“一帶一路”和寧夏內陸開放型試驗區建設有關政策、規劃、計劃并組織實施,提出推動高質量發展的總體目標、重大任務及相關政策。組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的重大政策。配合推動軍民融合發展、云計算和大數據等相關工作。協調落實國家重要物資儲備品種目錄、總體發展規劃,組織開展監督檢查。組織制定電子政務工程規劃,負責電子政務工程項目審批、投資計劃安排。協助管理政務信息資源,推進政務信息資源共享。承擔市國防動員委員會國民經濟動員辦公室、市推進“一帶一路”暨內陸開放型經濟試驗區建設領導小組辦公室的日常工作。

(四)體制改革與行政審批科。負責機關行政審批的組織協調、復核和審查工作。按規定指導協調招投標工作。負責營商環境有關問題,組織開展全市營商環境評價,協調推進優化營商環境各項改革。負責經濟領域綜合改革工作。統籌協調實施創新驅動戰略。組織實施市場準入負面清單制度。

(五)經濟綜合與重點項目科。監測研判經濟運行態勢并提出相關政策建議,協調解決經濟運行中的重大問題。承擔經濟領域國家安全工作協調機制相關工作,配合做好涉及生態資源、科技等重點領域國家安全工作。負責監督檢查國家投資或融資及市政府投資的重點建設項目。承擔全市重點投資項目的綜合管理、跟蹤服務、組織實施工作。監測全市重大項目前期工作推進情況,督促檢查重大項目推進情況。負責本部門招商引資工作。

(六)能源與交通科。提出全市能源發展戰略和政策建議,

擬訂能源發展規劃、計劃并組織實施。按規定權限審核、審批、

核準、備案電力及新能源固定資產投資項目。組織協調能源相關重大示范工程建設和能源科技推廣。承擔能源行業管理和綜合管理職能,組織能源合作與交流。承擔電力體制改革有關工作,銜接電力供需平衡。協調電力、天然氣領域有關管理工作。指導能源行業節能和資源綜合利用等工作。負責協調處理長輸管道保護的重大問題,指導、督促有關單位依法履行石油、天然氣長輸管道保護義務。統籌綜合交通運輸規劃、計劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡,提出統籌綜合交通運輸發展有關政策建議。提出重大交通基礎設施布局建議并協調實施。負責權限內交通基礎設施項目的審批及審核上報工作負責本部門安全生產工作。

(七)社會發展科。參與擬訂科技、教育、文化、衛生、廣播電視、計劃生育、新聞宣傳、體育、旅游、民政等社會事業領域發展戰略、規劃和政策。協調社會事業和產業發展政策及改革重大問題。統籌推進基本公共服務體系建設。擬訂人口發展戰略、規劃及政策。負責權限內科技、教育、文化、衛生、廣播電視、計劃生育、新聞宣傳、體育、旅游、民政等社會事業項目審批及審核上報工作。牽頭開展社會信用體系建設。

(八)價格管理科。根據國家、自治區管理的重要商品服務項目價格及收費標準,擬訂本市管理的重要商品和服務項目價格,并組織進行監督檢查。會同有關部門制定權限內的行政事業收費項目及標準并監督管理。負責價格監測和預警系統及監控機制的建設工作。規范、引導、監控市場調節的商品價格。負責對列入成本監審目錄和價格聽證目錄的商品和服務開展定期成本調查、測算、審核并核定成本。組織對農產品、重要商品和服務價格成本調查分析工作。

第五條  發展改革委行政編制19名,后勤服務事業編制3名。設主任1名,副主任3名(其中1名副主任兼任國民經濟動員辦公室副主任);科級領導職數8正2副。

第六條  發展改革委所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條  本規定的調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條  本規定自發布之日起施行。

辦公地址:中衛市行政中心五樓東512室

聯系電話:0955-7068761

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