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中衛市2018年婦女發展規劃統計監測報告

索引號 640501024/2019-00026 文號 統計報告第5 期 生成日期 2019年07月08日
公開方式 主動公開 發布機構 市統計局 責任部門 中衛市統計局

2018年是實施《中衛市婦女發展規劃(2011-2020年)》(以下簡稱《婦女規劃》)的第,也是本輪《婦女規劃》最后沖刺的關鍵時期和攻堅階段一年來,在市委、政府的堅強領導和高度重視下,各成員單位和相關部門通力合作,全市婦女兒童事業呈現全面、協調、可持續發展的良好態勢。據統計監測數據顯示,《婦女規劃》七個領域中的關鍵性指標大部分已達到預期目標現就我市《婦女規劃》統計監測情況報告如下:    

一、婦女事業發展的綜合環境

(一)經濟持續增長,婦女事業發展的經濟環境不斷優化

2018年,全市實現生產總值402.99億元,按可比價格計算,比上年增長6.0%;人均生產總值34653元,比上年增長5.3%;財政性教育經費投入26.62億元,比上年增長1.1%;醫療衛生投入6.07億元,比上年下降21.0%。全市經濟運行總體平穩,政府對教育、衛生、婦幼保健、防治防疫、環境等方面的投入進一步加大,為婦女事業發展奠定了堅實的基礎。

(二)人民生活日益改善,生存環境逐步優化,人口增長依然穩定在較低水平

2018年,全市城鎮居民人均可支配收入27372元,比上年增長8.0%;農村居民人均可支配收入10236元,增長9.3%;城鎮居民人均擁有房屋面積36.8平方米,比上年增加0.5平方米;農村居民人均擁有房屋面積36.9平方米,比上年增加4.5平方米;全市城市污水處理率達到98.12%,城市生活垃圾無害化處理率達到96.54%,城市綠化覆蓋率達36.38%。在社會經濟快速發展、人民生活水平不斷提高的同時,人口平穩增長,人口性別結構基本協調。2018年末,全市常住人口116.84萬人,其中,女性56.99萬人,占總人口的比重為48.78%,其中,0-4歲女性4.09萬人,0-17歲女性14.12萬人,分別占同齡人口的48.7%和47.8%,育齡婦女31.76萬人,人口自然增長率為10.03‰,出生人口性別比106.20(女孩為100)。人口、環境、教育、衛生等社會事業全面進步,各項社會事業保持協調健康可持續發展,婦女生存發展環境明顯改善。

二、《婦女規劃》實施效果統計監測總體情況

(一)《婦女規劃》統計監測指標達標情況

1.市級《婦女規劃》統計監測綜合實現程度為85.48%可量化指標達標率83.72%列入《中衛市2011-2020年婦女規劃》64個目標(自治區列入67個),其中可量化目標24個(自治區列入23個);設置監測指標131項(區級列入135項,有4項指標不涉及未計入),其中可量化監測指標43項(自治區列入38項,2項市級不涉及未計入,市級另外增加量化指標7項)。統計監測數據表明,截至2018年末,市級規劃目標已實現的指標106項,其中可量化指標實現36項(用★表示)總體指標(不包括無法判斷的7項指標)實現率為85.48%,可量化指標實現率為83.72%,市級總體指標實現率、可量化指標實現率分別比上年提高0.8和2.33個百分點

2.《婦女規劃》自治區級、國家級重點監測指標中衛市達標率分別為75.0%71.43%《婦女規劃》自治區級重點監測的可量化目標23,涉及36項監測指標(2項市級不涉及未計入),已實現的指標27項,區級重點量化指標實現率為75.0%;國家級重點監測的可量化指標28項(8市級不涉及未計入),已實現的指標20項,國家級重點量化指標實現率為71.43%。

表1:婦女規劃已達標可量化指標

領域

主 要 指 標

單 位

2018

2017

2010年

市級目標

區級目標

國家級目標

責任單位

2020年目標值

達標判斷

2020年目標值

達標判斷

2020年目標值

達標判斷

健康

 

 

孕產婦死亡率

1/10萬

20.08 

22.44

43.74

<30/10萬

<20/10萬

<20/10萬

衛健委

  其中:城市

1/10萬

0

0

127.46

<30/10萬

<20/10萬

<20/10萬

        農村

1/10萬

23.00 

26.83

34.63

<30/10萬

<20/10萬

<20/10萬

孕產婦住院分娩率

%

99.99

99.99

97.32

﹥98%

﹥98%

﹥98%

  其中:農村孕產婦住院分娩率

%

99.98 

99.99

97.53

﹥96%

﹥96%

﹥96%

婦女常見病定期篩查率

%

87.31 

85.41

190.50 

﹥85%

﹥80%

﹥80%

孕產婦系統管理率

%

97.30 

97.73

93.86

﹥90%

﹥85%

﹥85%

  其中:城市

%

97.26 

97.84

97.07

﹥90%

        農村

%

97.31

97.71

93.51

﹥90%

對感染艾滋病的孕產婦采取預防母嬰傳播等干預措施比例

%

0

100

0

﹥90%

﹥90%

﹥90%

對感染艾滋病的孕產婦所生的兒童采取預防母嬰傳播等干預措施比例

%

0

100

0

﹥90%

﹥90%

﹥90%

對感染梅毒的孕產婦采取預防母嬰傳播等干預措施比例

%

96.00 

94.74

0

﹥90%

﹥90%

﹥90%

對感染梅毒的孕產婦所生的兒童采取預防母嬰傳播等干預措施比例

%

100

100

0

﹥90%

﹥90%

﹥90%

教育

學前三年毛入園率

%

88.70 

81.60

49.00

≧71%

≧71%

≧70%

教育局

在園兒童數中女童所占比例40%

%

46.71 

47.02

47.40

﹥40%

小學六年鞏固率

%

100.96 

94.20

99.94

≧95%

≧95%

≧95%

初中三年鞏固率

%

99.08 

94.40

90.05

≧95%

≧95%

≧95%

經濟

就業人員中女性比例

%

45.55

45.55

46.04

﹥40%

﹥40%

﹥40%

統計局

城鎮單位就業人員中女性比例

%

43.43

43.43

45.49

﹥35%

決策管理

自治區人大代表中女性比例

%

25.71 

25.37

16.39

﹥22%

﹥22%

人大

市、縣(區)人大代表中女性比例

%

26.68 

26.96

18.08

﹥22%

﹥22%

鄉、鎮人大代表中的女性比例

%

26.23 

26.08

21.65

﹥22%

﹥22%

自治區政協委員中女性比例

%

27.78 

35.29

18.75

﹥25%

﹥25%

政協

領域

主 要 指 標

單 位

2018

2017年

2010年

市級目標

區級目標

國家級目標

責任單位


2020年目標值

達標判斷

2020年目標值

達標判斷

2020年目標值

達標判斷


決策管理

市、縣(區)黨委領導班子配有女干部的班子比例

%

100

100

100

100%

100%

100%

組織部


市、縣(區)政府領導班子配有女干部的班子比例

%

100

100

100

100%

100%

100%


市、縣(區)人大領導班子配有女干部的班子比例

%

100

100

100

100%

100%

100%

人大


市、縣(區)政協領導班子配有女干部的班子比例

%

100

100

100

100%

100%

100%

政協


黨政機關縣(區)級后備干部中女性比例

%

29.61

28.47

20.51

≧20%

≧20%

組織部


決策管理

街道黨政領導班子中女干部的配備要達到100%

%

100

100

100

100%

100%

民政局


村民委員會成員中女性比例

%

22.10 

26.17

23.68

﹥20%

﹥30%

﹥30%


居民委員會成員中女性比例

%

97.00 

90.26

73.68

50%左右

50%左右

50%左右


環境

農村飲水安全普及率

%

99.83 

98.94 

無數據

﹥90%

﹥95%

水務局


農村集中式供水受益人口比例

%

96.20 

95.82

無數據

78%左右

80%左右

85%左右


農村自來水普及率

%

93.50 

91.09 

51.20

80%左右

80%左右

80%左右


城市污水處理率

%

98.12 

96.88

77.83

﹥60%

住建局


城市生活垃圾無害化處理率

%

96.54 

95.21 

46.59

﹥75%


    (二)《婦女規劃》統計監測未達標的主要指標情況

1.市級《婦女規劃》統計監測25綜合指標7可量化指標尚未達標。市級總體指標未實現指標25項,其中預期可達標的13項,預期達標困難的4項,無法判斷的7項,無數據支持的1項;可量化指標未實現7項,其中預期可達標的4項(用※表示),預期達標困難的3項(用⊙表示),主要分布在教育、經濟、決策管理和社會環境四大領域

2.《婦女規劃》自治區級、國家級重點監測指標中衛市未實現的可量化指標主要分布情況。自治區級重點監測的中衛市可量化指標未實現9項,其中預期可達標的5項(用※表示),預期達標困難的4項(用⊙表示),其中健康領域涉及2項,教育領域涉及2項,經濟領域涉及1項,決策與管理領域涉及3項,環境領域涉及1項;國家級重點監測的中衛市可量化指標未實現8項,其中預期可達標的4項(用※表示),預期達標困難的4項(用⊙表示),其中健康領域涉及2項,教育領域涉及2項,經濟領域涉及1項,決策與管理領域涉及2項,環境領域涉及1項

:婦女規劃未達標可量化指標

領域

主 要 指 標

單 位

2018

2017

2010年

市級目標

區級目標

國家級目標

責任單位

2020年目標值

達標判斷

2020年目標值

達標判斷

2020年目標值

達標判斷

健康

孕產婦死亡率

1/10萬

20.08 

22.44

43.74

<30/10萬

<20/10萬

<20/10萬

衛健委

農村孕產婦死亡率

1/10萬

23.00 

26.83

34.63

<30/10萬

<20/10萬

<20/10萬

教育

高中階段毛入學率

%

87.08 

89.90

85.30

≧91%

≧91%

≧90%

教育局

女性青壯年文盲率

%

4.77

4.97

6.55

﹤2%

﹤2%

﹤2%

經濟

公有經濟企事業單位高級專業技術人員中女性所占比例

%

30.09

30.63

26.58

≧35%

≧35%

≧35%

人社局

決策

市、縣(區)政協委員中女性比例

%

24.02

23.37

23

>25%

>25%

政協

村民委員會成員中女性比例

%

22.10 

26.17

23.68

﹥20%

﹥30%

﹥30%

民政

村委會主任中女性比例

%

1.50

2.71

0.67

﹥10%

﹥10%

﹥10%

環境

城市綠化覆蓋率

%

36.38 

36.28 

19.93

﹥38%

住建局

農村衛生廁所普及率(中衛市65%)

%

37.60 

34.50 

56.84

≧65%

≧75%

≧85%

農業農村

 三、監測指標反映的主要問題及建議

(一)婦女健康領域需關注的指標

1.孕產婦死亡率波動性反彈,農村孕產婦死亡率與城市存在明顯反差。監測數據顯示,2018年孕產婦死亡率20.08/10萬,上年降低了2.36個十萬分點,雖已實現市級“30/10萬以內”的預期目標,與自治區、國家“20/10萬以內”的目標差距也不大,但是年度變動幅度過大,本輪監測中2012年、2015年、2017年全市孕產婦死亡率高達30.27/10萬35.98/10萬22.44/10萬,且與上一年度的反彈幅度分別達11.54、24.77、11.3個十萬分點,呈不確定性波動反彈之勢。尤其是與連續7年未發生孕產婦死亡的城市相比反差非常明顯

2.婦女“兩癌”死亡率,孕產婦中.重度貧血患病率趨勢不夠穩固無法判斷是否達標2018年,全市婦女乳腺癌、宮頸癌死亡率分別為1.73%、3.02%,已連續兩年逐步下降;2018年孕產婦中、重度貧血患病率1.5%,比上年下降0.85個百分點,扭轉了連續5年反彈上升的趨勢,但是婦女“兩癌”死亡率、孕產婦中.重度貧血患病率基礎仍不夠穩固,目前尚不能判定預期能否達標

(二)婦女教育領域需關注的指標

1.高中階段毛入學率市級與自治區測算存在差距,無法判定是否達標按照市教育局上報的數據,2017年2018年高中階段毛入學率分別為93.01%92.92%,已實現區、市91%,國家90%的目標。但是根據自治區反饋的數據結果,中衛市高中階段毛入學率2017年2018年分別為89.90%87.08%,兩年均未達標,主要原因是由于區、市教育部門對“高中階段毛入學率指標計算方法、統計口徑、采用的基礎資料等存在差異,造成數據不一致,判定是否達標的結果也無法界定。

2.女性青壯年文盲率實現難度大,縣區差異較大2018,全市女性青壯年文盲率為4.77%,比上年降低0.20個百分點,較2010年僅降低了1.78個百分點,與“2%以下”的預期目標仍相差2.77個百分點。分縣區看,除沙坡頭區已達標外,兩縣均有較大差距,尤其是海原縣女性青壯年文盲率高達7.99%,難以實現預期目標,中寧縣4.64%,距離目標值相差2.64個百分點,完成任務依然十分艱巨

(三)婦女與經濟領域需關注的指標

1.公有經濟企事業單位高級專業技術人員中女性所占比例”指標所上報的數據不完整,影響監測結果。根據市人社局所提供的數據顯示,2018公有經濟企事業單位高級專業技術人員中女性所占比例達到30.09%,與“達到35.0%”預期目標相差4.91個百分點。但實際上數據只統計了事業單位的高級專業技術人員,而未將公有制企業單位高級專業技術人員納入統計范圍,所監測的數據不完整,不能準確判定是否能如期達標。

(四)婦女參與決策管理領域需關注的指標

1.市、縣(區)政協委員中女性比例長期維持在較低水平。2018年,市、縣(區)政協委員中女性比例為24.02%,比上年提高0.65個百分點,與“不小于25%”的預期目標相比差距0.98個百分點但是本輪監測以,已連續7年始終徘徊在23%左右,能否達標非常不確定。

2.基層單位婦女參政中女性比例較低,實現預期目標比較困難2018年,村民委員會成員中女性比例為22.10%,比上年回落4.07個百分點,雖然已達到市級20%以上的預期目標,但與自治區、國家“30%以上”的預期目標相比差距較大。尤其是村委會主任中女性比例僅為1.5%,比上年回落1.21個百分點,與“10%以上”的預期目標差距非常大。

(五)婦女生活環境需關注的指標

1.農村衛生廁所調整建設標準后,預期達標難度加大。按照機構改革職能劃分,農村衛生廁所建設的責任單位調整為市農業農村局。同時,按照農村人居環境“廁所革命”的新要求,重新明確了衛生廁所的建設標準。按照新標準測算,2017年全市農村衛生廁所普及率僅達到34.5%,與原標準測算的66.25%差距非常大。2018年,全市衛生廁所普及率達到37.6%,市級“65%”的預期目標相差27.4個百分點,與自治區“75%”、國家“85%”的目標相比差距37.747.4個百分點,預期達標不容樂觀。

2.城市綠化覆蓋率連續三年進展不大。城市綠化覆蓋率為級確定的量化監測指標2015年達到38.47%,實現中衛市“38%以上”的預期目標后,連續3年不升反降呈下行之勢,2018年全市城市綠化覆蓋率達到36.38%,與預期目標值相差1.62個百分點。住建部門應積極采取有力促進措施,進一步改善城市綠化環境,切實提高綠化覆蓋率,確保如期達標

針對以上重點監測指標反映出的問題,建議相關責任單位引起高度重視,認真對照《婦女規劃》各項目標和各級達標任務,積極采取有措施,全力攻堅克難,確保全市《婦女規劃各項目標如期實現,確保全面完成自治區和國家規劃的各項重點監測任務

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